上海市既有建筑裝飾裝修工程建設(shè)程序若干規(guī)定

  第一條（目的和依據(jù)）

  為進(jìn)一步規(guī)范本市既有建筑裝飾裝修工程審批和管理流程，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，方便企業(yè)辦事，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

  第二條（定義）

  本規(guī)定所稱的既有建筑物，是指已取得房屋所有權(quán)或者使用權(quán)且交付投入使用的合法的非居住類房屋建筑。

  本規(guī)定所稱的裝飾裝修，是指為保護(hù)建筑物的主體結(jié)構(gòu)、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，采用裝飾裝修材料或者飾物，對(duì)建筑物的內(nèi)外表面及空間進(jìn)行的各種處理過(guò)程。

  本規(guī)定所稱的建設(shè)單位，是指房屋產(chǎn)權(quán)人，或征得房屋產(chǎn)權(quán)人同意、受其委托實(shí)施裝飾裝修活動(dòng)的有關(guān)單位。

  第三條（適用范圍）

  本市行政區(qū)域內(nèi)總投資100萬(wàn)元及以上或者建筑面積300平方米及以上的既有建筑物的裝飾裝修活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

  家庭居室裝修工程、居住類房屋修繕工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅及其附屬設(shè)施和其他非獨(dú)立法人組織實(shí)施的裝飾裝修工程，需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的大修工程，拆除重建、加高加層、建筑面積調(diào)整、改變建筑使用性質(zhì)、改變結(jié)構(gòu)體系的工程，以及涉及市人民政府確定的特定區(qū)域內(nèi)的房屋立面改造等工程不適用本規(guī)定。

  第四條（職責(zé)分工）

  市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑裝飾裝修工程的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

  區(qū)建設(shè)行政管理部門和特定地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)既有建筑裝飾裝修工程的綜合監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政管理部門或者其委托的建筑業(yè)管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)既有建筑裝飾裝修工程的施工許可審批、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收及備案等日常管理工作。

  第五條（工程內(nèi)容）

  本市既有建筑裝飾裝修工程（以下簡(jiǎn)稱“裝修工程”），分為建筑結(jié)構(gòu)局部變動(dòng)或加固、消防設(shè)計(jì)變動(dòng)、建筑外立面變動(dòng)和簡(jiǎn)易裝修工程等四種情形，在項(xiàng)目信息報(bào)送時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況勾選，具體如下：

  （一）有以下情形之一的，屬于建筑結(jié)構(gòu)局部變動(dòng)或加固

  1.結(jié)構(gòu)變動(dòng)不涉及主要豎向抗側(cè)力構(gòu)件（如柱、承重墻、支撐等）、重要水平抗側(cè)力構(gòu)件（如主梁、轉(zhuǎn)換梁、支撐等）的；

  2.樓（屋）蓋局部開洞的（未造成結(jié)構(gòu)平面不規(guī)則）；

  3.裝修區(qū)域重力荷載代表值變化不超過(guò)相應(yīng)區(qū)域原建筑的5%，或裝修后結(jié)構(gòu)剛度變化不超過(guò)原建筑的10%；

  4.涉及局部結(jié)構(gòu)加固的。

  （二）有以下情形之一的，屬于消防設(shè)計(jì)變動(dòng)

  1.屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第58號(hào)）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程，且有消防設(shè)計(jì)內(nèi)容的；

  2.涉及消防設(shè)施變動(dòng)的（具體情形由消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門明確）。

  （三）以下情形屬于建筑外立面變動(dòng)

  市政府確定的特定區(qū)域外，材質(zhì)、立面效果改變（不涉及玻璃幕墻位置或面積改變），但不影響結(jié)構(gòu)安全、消防安全，且不影響相鄰關(guān)系的非居住類建筑外立面變動(dòng)。

  （四）除上述三類情形以外，僅涉及建筑涂飾，門窗、吊頂、板塊飾面、地面、電氣面板、燈具、衛(wèi)生潔具、固定家具、管線等翻新的，屬于簡(jiǎn)易裝修工程。

  第六條（房屋安全性鑒定與抗震鑒定）

  按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》《上海市房屋使用安全管理辦法》《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》《房屋質(zhì)量檢測(cè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本市有關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)行房屋安全性鑒定、抗震鑒定的，相關(guān)鑒定報(bào)告作為施工圖設(shè)計(jì)和審查的依據(jù)。涉及以下情形之一的裝修工程，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全性鑒定：

  （一）原建筑1992年以前竣工的；

  （二）原建筑1992年以后竣工，且達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的；

  （三）原建筑經(jīng)過(guò)多次裝修，建設(shè)單位判斷需要進(jìn)行房屋安全性鑒定的。

  第七條（施工圖設(shè)計(jì)文件審查）

  建設(shè)單位按照規(guī)定格式在線提交施工圖設(shè)計(jì)文件，并會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)照本規(guī)定第五條在施工圖設(shè)計(jì)文件上注明裝修工程所涉情形。

  涉及第五條第（一）、（二）、（三）情形的裝修工程應(yīng)當(dāng)提交由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人電子簽章的施工圖設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，并使用帶執(zhí)業(yè)印章的電子簽章。

  涉及第五條第（一）、（二）、（三）情形的裝修工程應(yīng)開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。

  第八條（施工許可）

  建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)，在線提交施工許可申請(qǐng)表、既有建筑物所有權(quán)證（其他與所有權(quán)證具備同等效力的材料）、房屋產(chǎn)權(quán)人作為房屋使用安全責(zé)任人對(duì)房屋使用安全義務(wù)已明晰等相關(guān)承諾書、房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)原建筑歷次裝修的范圍、內(nèi)容和用途等情況的說(shuō)明以及其他法定材料。通過(guò)租賃方式取得既有建筑物使用權(quán)的，還需一并提交租賃合同，以及房屋產(chǎn)權(quán)人同意進(jìn)行裝飾裝修的相關(guān)證明文書。

  施工許可證核發(fā)時(shí)限為2個(gè)工作日。

  第九條（施工過(guò)程監(jiān)管）

  各級(jí)建設(shè)行政管理部門和特定地區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝修工程施工過(guò)程的監(jiān)督檢查。對(duì)于涉及第五條第（一）、（二）、（三）情形的裝修工程，參照本市新建、改建、擴(kuò)建工程有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)于涉及第五條第（四）情形的裝修工程，應(yīng)當(dāng)至少到現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，重點(diǎn)檢查施工過(guò)程安全。檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于裝修工程的，或未按照第五條所列工程分類和情形申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位按規(guī)定重新申報(bào)，并依法依規(guī)予以處理。

  市建設(shè)行政管理部門定期組織開展本市裝修工程專項(xiàng)整治，加強(qiáng)質(zhì)量（消防）安全隱患排查和市場(chǎng)行為檢查。

  第十條（竣工驗(yàn)收及備案）

  涉及第五條第（一）、（二）、（三）情形的裝修工程，建設(shè)單位依法組織工程竣工驗(yàn)收合格后，涉及消防審驗(yàn)的工程還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理消防驗(yàn)收（或備案）手續(xù)后，申請(qǐng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)行政管理部門受理后，予以備案并在線向建設(shè)單位出具竣工驗(yàn)收結(jié)果通知書。竣工驗(yàn)收備案辦理時(shí)限為自受理之日起2個(gè)工作日。

  僅涉及第五條第（四）情形的裝修工程，由建設(shè)單位自行驗(yàn)收，在線自行報(bào)送完工信息。

  第十一條（各方責(zé)任）

  房屋產(chǎn)權(quán)人作為房屋使用安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行房屋安全管理義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾裝修活動(dòng)的管理，并對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等負(fù)責(zé)。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)單位共同界定裝修工程類別，辦理施工許可、竣工驗(yàn)收及備案等相關(guān)手續(xù)。未辦理相關(guān)手續(xù)的，不得施工或交付使用。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)裝修工程的情形、規(guī)模和內(nèi)容等，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)和施工，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資格要求。

  建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各方責(zé)任主體要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及有關(guān)規(guī)定，在確保既有建筑物結(jié)構(gòu)安全和消防安全的情況下依法依規(guī)開展裝飾裝修活動(dòng)。

  施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工圖中涉及結(jié)構(gòu)和消防安全等是否符合有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

  第十二條（部門協(xié)同）

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)。對(duì)部分事項(xiàng)存疑難以確認(rèn)的，各級(jí)建設(shè)行政管理部門和特定地區(qū)管委會(huì)可通過(guò)發(fā)函、專題會(huì)議等方式征詢有關(guān)管理部門意見。

  各級(jí)建設(shè)行政管理部門和特定地區(qū)管委會(huì)應(yīng)將裝修工程施工許可等審批結(jié)果信息主動(dòng)公開，供規(guī)劃資源、房屋管理、文物、城管執(zhí)法、消防救援等行政管理部門就項(xiàng)目是否規(guī)避建設(shè)工程規(guī)劃許可、是否規(guī)避涉及歷史風(fēng)貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑、不可移動(dòng)文物保護(hù)建筑等相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，以及項(xiàng)目是否屬違法建筑、是否存在違法搭建等違法違規(guī)情況開展事中事后監(jiān)管。

  第十三條（消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案）

  除第五條第（四）情形的裝修工程以外，裝修工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條（玻璃幕墻）

  對(duì)于外立面變動(dòng)涉及玻璃幕墻的，玻璃幕墻安全性鑒定應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十五條（其他）

  非居住存量房屋改建為保障性租賃住房、利用存量資源設(shè)置社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、利用存量資源加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給、商務(wù)樓宇更新提升等本市有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第十六條（實(shí)施時(shí)間）

  本規(guī)定自2025年12月1日起施行，有效期至2030年6月30日。